Enviado por laborate el mar, 14/08/2012 - 18:42 GMT.
El LaboraTe ha participado con una ponencia en el congreso
de la Asociación Europea de Escuelas de Planificación
(AESOP) celebrado en Ankara (Turquía) del 11 al 15 de julio.
La comunicación presentada trata de entender por qué en
Galicia hay un número muy reducido de municipios que han
adoptado la ley de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia,
mientras que una mayoría o no lo han hecho o en el año 2012
están todavía en proceso.
Hasta la década de los 60 del pasado siglo, Galicia era
una región mayoritariamente rural. Una de las consecuencias
que tuvo el crecemiento económico que empezó a experimentar
Galicia en aquellos años fue una emigración masiva del campo
a la ciudad. Y al contrario, en la década de los 90 se produjo
un fenómeno de contra-urbanización. El resultado final son
numerosos espacios de carácter "rururbano",
caracterizados por tener inicialmente usos de naturaleza
rural y por simultanear éstos en la actualidad junto con
otros muy diferentes, como residenciales o industriales.
Con el fin de frenar este desorden se aprobó en el año 2002
dicha ley de ordenación urbanística, cuyo cumplimiento por
parte de los municipios, pese haber transcurrido cerca de
10 años, dista mucho de ser mayoritario: sólo 30 municipios
gallegos han aprobado un plan de ordenación urbanística,
mientras que 222 están aún en proceso y 18 ni siquiera han
iniciado los trámites necesarios.
La comparación entre la situaciónes de diversos municipios
teniendo en cuenta variables como densidad de población,
número de permisos de construcción, porcentaje de población
dedicada a actividades agroforestales o precios de la tierra
no explica por qué municipios de naturaleza semejante han
adoptado decisiones opuestas respecto a cumplir esta ley.
Con todo, es posible llegar a algunas conclusiones. Entre
los motivos que llevaron a algunos municipios a tener un
plan de ordenación están el facilitar el crecemiento urbanístico
o atraer industrias a establecerse en su territorio. Por
otra parte, entre los motivos que llevan a una mayoría de
municipios a no tener un plan de ordenación están los conflictos
derivados de los distintos usos del suelo o la creencia
de que disponer de un plan no va a solucionar ninguno de
los problemas existentes.
Por último, cabe destacar que se celebró también el 25 aniversario
del primer congreso de la AESOP, señalando gran parte de
los conferenciantes invitados que hay una necesidad de planificación
en un mundo cada vez más incierto.
enlaces y descargas:
- página web del congreso: http://www.arber.com.tr/aesop2012.org/
- presentación "Aversion and attachment to rules. An institutional approach to understanding why localities adopt (or reject) land-use planning." (en inglés) [PDF; ~2,1 MB]